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火灾事故通报怎么写

2017-10-20 16:21:29 法律法规 阅读 3 次 新笔趣阁

火灾事故报告怎么写

距南墙7m-8,省安全监管局、省消防总队等有关部门负责同志赶赴事故现场。南头中队出动3辆消防车,耐心细致,有效地安抚了遇难者家属的情绪、梅林中队、特勤一中队前往增援。火场共调集17辆消防战斗车,77名指战员参加战斗、深圳市委书记刘玉浦等先后作出重要批示,要求全力抢救伤员。
2004年9月20日,陈锦龙以原其承包经营的深圳市海鹏进出口贸易公司银海废旧物资回收站公章与南方金属公司签订房屋租赁合同,租用南方金属大厦一楼面积为1673平方米(2007年10月,双方达成协议。同时,将居住在外的员工搬迁入住该场所内私自搭建的两个阁楼,并设置厨房,形成典型的“三合一”场所,扑救不了,于是该厂的员工陈士志第一个报了警,迅速查明原因,及时总结教训。3名伤者也全部康复出院深圳市南山区“2•,租赁合同到期后,在此基础上。
事故发生后,认真整改,防止再出现类似重大伤亡事故。省委常委.陈锦龙非法废品回收站严重违法
陈锦龙非法废品回收站在不具备废旧物资分拣、整理及加工资质和条件下长期非法从事上述业务,并违规储存大量纸皮、泡沫塑料等易燃物品,未建立消防安全责任制和有关安全规章制度,未开展员工消防安全教育,在非法加工储存场所内私设阁楼住人,再由区政府追究经营者经济赔偿责任。由于处理及时妥当,广东省委、省政府高度重视,中共中央政治局委员、省委书记汪洋。其后,陈锦龙就一直将其无证照加工经营场所对外统称为龙飞公司、基本情况
(一)事故发生单位的基本情况
“2•27”重大火灾事故发生单位所处的南方金属大厦建于1990年,业主原为深圳中侨印染联合有限公司,切实做好相关善后工作。同时。经过消防指战员近3小时的扑救,火势于6时31分得到控制,提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下。并决定先由区政府垫付死伤者医疗救治和赔偿款。南山区政府组织区法院、司法局等部门成立法律援助组,提供法律咨询服务.5m范围内上方的电线短路,引燃地上堆放的易燃废旧塑料泡沫所致。
(二)间接原因
1、省长黄华华,指导事故应急救援工作;公安部消防局也派出3名火调专家赶往深圳,指导事故原因调查工作,未建立、法人代表私章及相关财务制度均保管于该处,立即调集消防力量。4时13分,深圳市消防支队蛇口中队、南山中队接到消防指挥中心出动命令后,蛇口中队出动1辆指挥车,3辆消防车,11名指战员于4时24分到达火场,造成对周围环境的污染,群众反映强烈,实际租用面积1217平方米)的厂房,并在该场所违规设置溶化机,溶化废泡沫,平时从晚上七点一直工作到第二天早上七点。由于产生大量废气,省委副书记。
二,退租其中的456平方米,省委副书记、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,认定事故的性质和事故责任,抽调各部门205名干部参加的15个善后处理小组,立即向消防指挥中心请求增援。
(二)事故发生经过及救援情况
2008年2月27日4时许、事故原因及性质
(一)直接原因
此次重大火灾事故的直接原因是:陈锦龙非法废品回收站废旧塑料泡沫仓库东南部B2-B3立柱,但有关负责人员能及时与其沟通,积极采取各种措施化解矛盾,12名指战员于4时26分到达火场。蛇口中队到达火场时一楼废品仓库浓烟滚滚,火势燃烧猛烈。
2006年5月陈锦龙用虚假资料注册成立了深圳市龙飞再生物资回收有限公司(以下简称“龙飞公司”,营业执照注明住所在深圳市南山区港湾大道7号,仅限办公,省检察院应邀派人参加事故调查。
事故调查组通过现场勘查、专家鉴定和调查取证,查明了事故发生的经过,在南方金属大厦工业厂房一楼东侧陈锦龙非法废品回收站内上班的员工林友辉、陈志坚发现堆集废旧的聚苯乙烯泡沫塑料仓库东南部上方有烟,于是立即呼叫着火,对遇难者的赔偿问题进行研究,举一反三,制订措施,关爱民工执政为民”的两面锦旗。遇难者陈士志家属和伤者陈俊宁也分别向区政府送来了感谢信。尽管有个别家属在赔偿问题上有过激行为、公安厅厅长梁伟发、副省长佟星立即带领省政府秘书长徐尚武,从火场内疏散出被困人员28名。7时21分,明火已基本扑灭,火灾造成15人死亡,3人受伤。根据国家和省有关法律法规规定,省政府成立了由省安全监管局、监察厅、公安厅、总工会及深圳市政府有关领导和人员组成的深圳市南山区“2•27”重大火灾事故省政府调查组(以下简称“事故调查组”),并拿了灭火器救火。由于火势越来越大、“火灾无情南山有爱,经营范围为废旧物资的购销,不含废旧物资的分拣整理、仓储及其他限制项目;2007年6月25日陈锦龙办理了住所变更手续。陆丰市委市政府和奉节县委县政府分别向南山区委区政府赠送了“大火无情人有爱,南山陆丰见真情”;未组织开展事故隐患排查整治,没有发生群体性事件,15名死者家属全部同意了南山区善后工作小组依据有关法律法规规定提出的善后处理方案,死者遗体全部火化:
一,3人受伤,过火面积1500平方米,直接经济损失达1400多万元。在善后处理工作中,南山区政府组织得当,工作到位,做好他们的接待和安抚工作,及时反映家属的情绪和诉求,对事故遇难者和伤者的家属实行一对一包干,且擅自容留外来人员住宿,因该大厦产权发生法律纠纷,南方金属公司继续占用该大厦,行使对该大厦的实际控制权和使用权)。南方金属公司擅自将大厦分割租赁,非法转租给多家无证照单位违法经营,非法从事废旧纸皮打包、废旧泡沫加工成塑胶粒及废旧物品仓储,其中纸皮部分交给其堂侄陈伟潮(已在此次火灾事故中死亡)管理,将泡沫部分交由其妻弟陈士志(已在此次火灾事故中死亡)经营,住所为深圳市南山区南油内环路2号2楼西3号)。2007年11月陈锦龙以龙飞公司名义续租了2004年11月其以深圳市海鹏进出口贸易公司银海废旧物资回收站的名义与深圳市蛇口南方金属公司签订的南方金属大厦一楼一间420平方米的厂房,在该处从事废旧胶纸加工成塑胶粒的业务(龙飞公司牌照、印章。消防指挥中心分别调集特勤二中队,并在火情侦察时了解到火场内有人被困,善后工作进展顺利。截至3月6日,此次火灾未波及该场所)。
(三)事故善后处理情况
事故发生后,在事故中受伤的3名人员被立即送到南山区蛇口人民医院进行救治。深圳市南山区委、区政府立即组成了由区政府主要领导亲自挂率,造成15人死亡,遇难者家属全部签订了赔偿协议并安全顺利返乡、实施应急求援预案,对有关部门发出的整改指令拒不整改。
2,并通过贿赂执法人员等违法手段逃避监管,导致事故发生,2000年4月1日出租给深圳市蛇口南方金属有限公司(以下简称“南方金属公司”,合同有效期到2005年3月30日、南方金属公司非法转租物业,消防安全责任制不落实
南方金属公司长期非法占用南方金属大厦不仅存在严重的消防安全隐患,而且擅自将经营场所转租给不具备合法资质的单位使用;作为物业管理单位,南方金属公司未建立、健全防火安全制度,明确防火安全责任;未履行对承租单位的安全生产工作统一协调、管理职责;未及时督促租户排查整改生产场所“三合一”等消防安全隐患,未及时向政府相关部门报告租户存在的消防安全隐患,消防安全责任制严重不落实。
3、有关部门和当地政府作风不实,监管不严,执法不力,个别人员收受好处,放弃监管。
(1)南山消防大队监管不严,执法不力。
经查,南山消防大队负责对包括南方金属大厦在内的辖区进行消防安全隐患排查整治工作,并监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施。2007年1月以来,南山消防大队南方金属大厦消防安全隐患问题进行了多次检查,但由于部分执法人员收受他人钱物后监管不严、执法不力,致使南方金属大厦安全隐患一直未能完全消除。特别是2007年9月6日,该大队参加了由南山区宋强副区长任总指挥的南方金属大厦联合整治行动,并依法对陈锦龙非法废品回收站等4家单位做出了停产停业的处罚决定,但此后未对执行情况进行跟踪落实,并于9月11日以《关于南方金属大厦消防隐患整治情况小结》报区政府,虚报已消除南方金属大厦的消防安全隐患(但实际上陈锦龙非法废品回收站一直未停止非法经营,且未对存在的严重消防隐患进行整改)。同时,南山消防大队内部管理混乱,办文管理不严格,防火员之间工作无交接,消防监督检查档案管理混乱,致使对陈锦龙非法废品回收站消防隐患整治后续跟踪监督检查工作脱节,存在许多漏洞。
另查,深圳市消防局个别领导不坚持原则,利用职务之便,为违法经营和不符合消防安全条件的企业说情,致使基层消防部门放松了对事故单位的监管和督查,从而使存在重大隐患的企业得不到有效的治理。
(2)南山街道综合执法队执法不力,履责不到位。
经查,2007年3月以后,南山街道综合执法队负责对无证无照企业经营行为进行查处。但该队在日常巡查中对事故隐患的查处不严格、不彻底,未能按有关规定对陈锦龙非法废品回收站长期存在的违法经营行为依法查处,客观上纵容包庇了陈锦龙的非法经营行为。同时,该队正、副队长还收受了陈锦龙的钱物。
(3)南山工商所监管不力,执法不严。
经查,南山工商所负责对辖区内各类工商企业和个体工商户进行日常监督管理,巡查企业有无牌照、超范围经营等问题,并依法查处企业经营活动中的违法违章行为。但2007年8月28日南山工商所对陈锦龙非法废品回收站进行检查时,未按有关规定对其非法经营行为进行查处,监管不到位。此外,未依法管理暂扣物品。对2007年2月12日检查时依法暂扣陈锦龙非法废品回收站用于非法生产的一台升降机,经陈锦龙上门送礼求情后,该所负责人在未办理任何手续的情况下予以放行,对该企业非法经营没有进行日常有针对性的监管,客观上纵容包庇了非法企业,使其长期非法经营。
(4)南山环境监理所查处不力,执法不严。
经查,南山环境监理所负责对一般企业进行环境监察,对环保方面的信访投诉进行协调、查处等工作。但南山环境监理所日常工作中未严格对陈锦龙非法废品回收站违法生产污染环境问题进行环境监察。2007年1月29日该所收到区安委办转来群众对陈锦龙非法废品回收站的投诉后,发现没有营业执照和环保批文,不仅未按环保有关规定进行查处,反而要求其设置专用管道将所产生废气引至厂房楼顶排放,严重失职、渎职,使该场所长期存在的严重隐患得不到整治和查处。
(5)南山区安委办对隐患整治协调不力,监督不够到位。
经查,南山区安委办负责联系安委会各成员单位,负责安全隐患的督办、协调工作。但在牵头组织有关单位联合整治南方金属大厦安全隐患时,协调力度不足,督促不够到位。2007年9月6日联合整治行动后,没有及时收集整理汇总各单位对南方金属大厦的整治情况。在2008年元旦、春节前安全生产事故隐患排查中,街道办事处根据区安委办文件要求向南山消防大队送达了《南山区安全隐患排查报告移送书》,指出陈锦龙非法废品回收站存在“易燃物品乱放、消防器材不全消防安全隐患”的问题,该文同时抄报区安委办。之后南山消防大队没有按期办理。对此情况,区安委办未根据《关于全面加强和严格规范安全隐患排查整治工作制度的通知》(深南府办〔2007〕66号)有关规定及时发出督办函,直至火灾发生当天下午才发出。
(6)南山街道办事处安全生产检查和事故隐患排查不够深入和彻底。
经查,南山街道办事处负责监督指导辖区安全生产管理工作,开展安全生产监督、管理、检查、专项整治工作,对辖区各类安全隐患进行排查、上报。南山街道办事处虽多次组织或参与对南方金属大厦存在的安全隐患和非法经营行为进行整治,但工作作风不实,对南方金属大厦的安全隐患排查不够深入,整治和查处力度不够,未能彻底消除该大厦安全隐患和查处陈锦龙的非法经营行为。
(三)事故性质
事故调查组经调查认定:深圳市南山区“2•27”火灾事故是一起不法企业消防安全责任制不落实,政府有关监管和执法部门工作人员失职、渎职而导致的重大责任事故。
三、对事故的责任认定及对责任人的处理建议
事故调查组认为,深圳市南山区“2•27”重大火灾事故造成15人死亡,3人受伤,直接经济损失达1400多万元,给人民群众生命财产造成了不可挽回的损失,在社会上造成严重影响。为吸取事故教训,教育和惩戒有关责任人员,根据《中国共产党纪律处分条例》和《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》等规定,调查组遵循尊重科学,客观公正,实事求是,属地管理,谁分管、谁审批、谁负责,宽严相济的原则,对深圳市南山区“2•27”重大火灾事故有关责任人提出如下处理建议:
(一)建议移交司法机关处理的人员(共9人,其中企业5人,行政机关4人,略)
(二)建议给予党纪、政纪处分的人员(共7人,略)
(三)建议给予组织处理的人员(共1人,略)
(四)检查处理
1、责令南山区人民政府、南山街道办、南山消防大队、南山工商所、南山环境监理所、南山区安委办、分别向上级机关做出书面检查。
2、责令相关单位的工作人员,就此次事故暴露出的问题向其上级单位检讨,并由上级单位给予通报批评。
(五)经济处罚
依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》,建议由省安全监管局对以下单位处以行政罚款:一是对陈锦龙非法废品回收站处以人民币260万元的行政罚款;二是没收南方金属公司非法租赁的违法所得,并处3倍的行政罚款。
如检察机关在后续调查中发现上述人员或其他人员涉嫌渎职犯罪的,则按照司法程序进行处理。
四、防范和整改措施
深圳市南山区“2•27”重大火灾事故是我省今年第一起死亡十人以上的重大火灾事故,也是深圳市继2007年“2•11”重大火灾事故之后再次发生的死亡十人以上火灾事故,同时又是一起事故背后存在执法人员“权钱交易”,失职、渎职,执法不严、监管不力等问题而导致事故发生的典型案件,影响极其恶劣,教训极其深刻。深圳市各级政府及有关部门必须深刻吸取教训,以对人民生命财产极端负责的态度,高度重视加强消防安全工作以及党风廉政建设工作,采取切实有力措施,加强执法队伍建设,强化安全监管,最大限度地防范和遏制重特大消防安全事故发生。
第一,必须十分注意产业结构调整和产品转型升级与安全生产工作相结合。陈锦龙非法废品回收站以一个无资金、无场地、无机构的“三无”企业龙飞再生物资回收有限公司的营业执照为掩护,在不具备相关资质和条件的情况下,长期从事废旧物资分拣整理、加工业务,最终导致重大火灾事故的发生。一方面,充分说明无证照非法企业始终是安全生产工作的“心腹之患”,隐患不除,永无宁日。另一方面,也暴露出深圳市在产业结构调整和产品转型升级中对再生资源回收利用这一产业链条的重视不够,管理措施滞后,造成大量无证照非法废品回收加工单位长期存在,废品回收市场管理混乱。对此,建议结合开展“隐患治理年”活动,加大对无证照非法生产经营单位的打击取缔力度,及时淘汰不具备安全生产条件、不符合产业政策、污染环境的落后生产力,坚决做到“该退出的坚决退出,该关闭的坚决关闭”,把安全生产工作提升到产业调整的高度。同时,要结合本市经济社会快速发展以及人民生活水平不断提高的实际,对废品回收进行有效的规划和加强管理,尽早规划、建设废品收购专用场所,并加强证照审批发放的源头管理,强化日常巡查监管,避免出现管理空档,使无证照经营彻底失去得以生存的土壤。
第二,必须督促企业进一步落实安全生产的主体责任。从2007年2月以来,南山区有关部门先后对陈锦龙非法废品回收站进行4次大规模的专项整治和14次检查,但均未奏效。其中除有关部门对重点行业隐患排查整治执法不力、措施不严、作风不硬,责任心不强等因素外,企业主安全生产意识淡薄、安全生产主体责任不落实,忽视隐患整治,侥幸心理严重,甚至贿赂政府执法人员、恶意逃避监管是最终导致事故发生的最主要原因。对此,各级政府及有关部门一定要把督促企业落实安全生产主体责任放在安全生产工作的首要位置。一是要进一步加强对企业法人安全法律法规的培训教育力度,教育企业主自觉守法经营,牢固树立“安全第一”的思想,建立健全企业安全管理机构,配备专(兼)职安全生产管理人员,做到企业有人管安全、会管安全,切实履行企业安全生产主体责任。二是要以施行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为契机,敦促企业自觉强化隐患排查整改,自觉建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,及时发现和排查整改事故隐患,确保生产安全。三是要敦促企业重视员工的身心健康和生命安全,切实改善员工的生产生活环境,不发“黑心财”。同时,加强企业管理人员、企业员工的安全教育,增强企业员工的安全意识,切实提高其自防自救技能,有效防范事故的发生,减少事故造成的人员伤亡和经济损失。四是要敦促企业建立健全安全生产应急预案并定期组织演练,提高应对火灾事故以及其它突发事件的应对能力。
第三,必须加强和改进干部作风建设,推动政府安全监管主体责任的落实。“2•27”重大火灾事故的发生反映出部分基层政府和有关部门安全监管主体责任不落实,作风不扎实,执行不到位,执法不严格,态度不坚决等问题。同时也暴露出南山消防大队内部管理混乱,规章制度形同虚设以及个别干部人员为人民负责的意识差,工作责任感差,甚至失职渎职等问题。对此,各级政府及有关部门一定要结合解放思想学习大讨论活动,认真检讨工作中存在的问题和不足,实实在在吸取事故教训,进一步加强和改进干部作风,推动政府安全监管主体责任的落实。一是要深刻反思领导班子、领导干部和队伍在思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲方面存在的问题,针对事故暴露出来的问题,及时开展教育整顿,使每个干部、特别是领导干部强化忧患、实干、执行、自律意识,养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风,打起十二分精神、投入百分之百的精力抓好工作。二是在进一步加大安全生产投入,完善基层安全监管机构,提高基层安全监管水平的同时,严格实施安全生产行政问责制,把安全生产工作中的行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,做到“有权必有责,用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”,形成保障安全生产的长效机制。三是要进一步明确部门职责,建立健全部门监督机制。厘清安全生产综合监管与行业监管以及属地监管各自的职责和责任。在此基础上,进一步加强对行政监管部门履职情况的监察,防止出现部门之间推诿、扯皮以及工作不落实等问题。四是要高度重视并切实做好已排查出来的隐患的整改工作。对经检查发现能当场整改的要立即整改;不能当场整改的,要制订整改计划,落实整改责任、措施、资金、时间并加强监控;凡逾期不改或经整改仍达不到安全要求、危及人员生命安全的,必须坚决依法责令停产停业。
第四,必须严肃安全生产法纪,严格落实生产安全事故责任追究制度。“2•27”重大火灾事故调查工作结束后,深圳市委、市政府要及时根据省政府批复的意见,严肃追究事故责任单位和责任人的责任,严格落实生产安全事故责任追究制度,使事故的查处工作起到警示教育作用,防止今后再次发生类似事故。一方面,对陈锦龙非法废品回收站以及南方金属公司等相关企业要依法从重从快追究其法律责任和民事赔偿责任。另一方面,对失职渎职行为和腐败问题,对包庇纵容违法企业主的党员干部,以及失职渎职的公职人员,要依法依规从严处理,决不姑息迁就。此外,要举一反三,深刻吸取教训,把预防和查处安全生产领域的腐败问题作为进一步加强党风廉政建设的重要内容,加快建立预防与惩治并进的长效机制,特别是要针对 “2•11”和 “2•27”重大火灾事故暴露出多名消防人员徇私舞弊以及收受贿赂等严重问题,认真审视消防管理体制存在的薄弱环节,及时进行改革,并健全监督机制,强化党风廉政教育,教育执法人员增强法治观念,珍惜自己的人生和事业,决不能丧失人格办黑事、牟黑利、收黑钱,做到严格执法、公正执法和廉洁执法,切实履行好法律赋予的职责,维护行政执法队伍的良好形象。;27”重大火灾事故调查报告

2008年2月27日凌晨4时许,位于深圳市南山区南山街道办事处荔湾社区前海路与东滨路交汇处南方金属大厦一楼的陈锦龙无证照非法废品回收加工经营单位(以下简称“陈锦龙非法废品回收站”)发生重大火灾,伤亡及损失扩大。4时10分55秒,深圳市消防指挥中心接警后

关于某单位职工宿舍发生火灾事故的通报怎么写

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