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政府干预简介_政府干预个人资料_政府干预微博

2016-11-28 06:14:54 科学百科 阅读 4 次
虽然市场机制和一体化方式可以解决外部性问题,但是对于大多数外部性,特别是与环境有关的外部性问题,还需要政府更多的积极干预。这种干预可以采取的形式包括规制、庇古税、补贴以及创建外部性市场(可以出售的许可证制度)。
一、规制
治理大多数外部性问题、特别是环境外部性问题需要政府干预,政府干预的基本对策是规制。规制,即政府强制性地规定人们必须做什么或不得做什么,什么是必须遵守的,若违反之,则给予相应惩罚(如罚款或勒令停产,直至追究刑事责任)。
规制方法在运用中很快就遇到了问题,即,同样的环境方面的好处往往能够以较规制方法低得多的成本实现。这是因为:
1.规制方法没有考虑不同企业所面临的不同情况。
2.规制条例滞后于技术进步。
3.规制方法不能为开发治理污染的新技术提供足够的激励,因为规制方法较少考虑技术,即使技术更有效。
4.规制的政治背景造成不必要的成本。
二、庇古税与补贴
征税与补贴是现实经济生活中政府干预外部性问题使用得非常广泛的一种选择。其基本思想是:外部性,即个人或厂商行为直接影响到他人(或给他人带来收益或损害),却没有得到相应报酬或支付赔偿,从而个人或厂商私人边际收益与社会边际收益或私人边际成本与社会边际成本不一致,致使市场失灵;对于具有负外部性的经济活动或产品,通过征税,移动(左移)私人边际成本曲线,使之与社会边际成本一致(或基本一致),纠正市场失灵;对于具有正外部性的经济活动或产品,通过补贴,移动(右移)私人边际收益曲线,使之与社会边际收益一致(或基本一致),纠正市场失灵。征税与补贴的思想和方法渊源于庇古及其追随者,为追随者们发展和倡导,故这一思想和方法通常又被称为庇古税与补贴。
三、可以出售的许可证
控制污染的另一种方法是引入可以出售的许可证制度(marketablepermits)。
可以出售的许可证制度的核心是政府(或其它机构)创建“污染权”市场买卖赋予污染者污染环境的权利,其基本步骤是:
1.政府根据自然环境的吸污能力或社会所能承受污染的程度,设定排污量,并将其分割为若干污染权单位。
2.以不同方式(出售或授予许可证)赋予污染者污染环境的权利。
3.创建污染权市场,允许污染者按利润最大化原则自主抉择、自由买卖污染权。
4.检查、监督污染者在许可证范围内排污,对超越许可证范围的排污行为给予制裁。